Tata Kelola Pangan di Indonesia: Menuju Sistem Food Governance yang Kolaboratif dan Berkelanjutan

Junior Hendri  Wijaya; Iman Amanda Permatasari; R Yulianus  Gatot

doi:10.55314/tsg.v7i2.1126

Authors

Junior Hendri Wijaya Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa APMD
Iman Amanda Permatasari CV The Journal Publishing
R Yulianus Gatot Sekolah Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa APMD

DOI:

https://doi.org/10.55314/tsg.v7i2.1126

Keywords:

food governance;, collaborative governance;, sistem pangan;, ketahanan pangan;, Indonesia.

Abstract

Indonesia telah memiliki berbagai regulasi dan kelembagaan di bidang pangan, implementasi tata kelola pangan masih menghadapi berbagai tantangan, seperti fragmentasi kebijakan, ego sektoral, alih fungsi lahan pertanian, ketergantungan terhadap impor pangan, ketimpangan distribusi, food loss dan food waste, dampak perubahan iklim, serta rendahnya tingkat digitalisasi sektor pertanian. Penelitian ini bertujuan menganalisis dinamika tata kelola pangan di Indonesia serta mengembangkan model konseptual yang mampu memperkuat koordinasi antarpemangku kepentingan dalam penyelenggaraan sistem pangan nasional. Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode studi kepustakaan (library research). Data diperoleh melalui telaah terhadap artikel ilmiah bereputasi, laporan organisasi internasional, dokumen kebijakan, dan regulasi nasional yang berkaitan dengan tata kelola pangan. Analisis data dilakukan menggunakan content analysis untuk mengidentifikasi perkembangan konsep food governance, peran aktor, tantangan tata kelola, serta merumuskan model konseptual yang relevan dengan konteks Indonesia. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tata kelola pangan di Indonesia masih didominasi oleh pendekatan sektoral sehingga koordinasi antarlembaga belum berjalan secara optimal. Kompleksitas sistem pangan menuntut perubahan paradigma dari pendekatan food security menuju food systems governance yang menekankan kolaborasi, integrasi kelembagaan, pemanfaatan teknologi digital, dan kemampuan adaptasi terhadap perubahan lingkungan. Berdasarkan temuan tersebut, penelitian ini menawarkan model Integrated Collaborative Food Governance (ICFG) sebagai kerangka konseptual baru yang mengintegrasikan lima dimensi utama, yaitu collaborative leadership, institutional integration, multi-stakeholder participation, digital food governance, dan adaptive sustainability. Model ini menempatkan pemerintah sebagai koordinator (meta-governor) yang memfasilitasi sinergi antara Badan Pangan Nasional, kementerian teknis, pemerintah daerah, sektor swasta, petani, akademisi, dan masyarakat sipil dalam membangun sistem pangan yang inklusif, tangguh, dan berkelanjutan.

References

Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543–571. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032

C. Peter Timmer. (2004). Food security and economic growth: An Asian perspective. Asian-Pacific Economic Literature, 18(1), 1–17. https://doi.org/10.1111/j.1467-8411.2004.00129.x

Candel, J. J. L. (2014). Food security governance: A systematic literature review. Food Security, 6(4), 585–601. https://doi.org/10.1007/s12571-014-0364-2

Chris Ansell, & Alison Gash. (2008). Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543–571. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032

Creswell, J. W., & Poth, C. N. (2018). Qualitative Inquiry and Research Design: Choosing Among Five Approaches (4th ed.). Sage Publications.

Elinor Ostrom. (1990). Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action. Cambridge University Press.

FAO. (2023). The State of Food Security and Nutrition in the World 2023. Rome: Food and Agriculture Organization.

Folke, C., Hahn, T., Olsson, P., & Norberg, J. (2005). Adaptive governance of social-ecological systems. Annual Review of Environment and Resources, 30, 441–473. https://doi.org/10.1146/annurev.energy.30.050504.144511

Food and Agriculture Organization. (1996). Rome Declaration on World Food Security and World Food Summit Plan of Action. FAO.

Food and Agriculture Organization. (2023). Governance innovation for sustainable development of food systems. FAO. FAO Governance Innovation for Sustainable Development of Food Systems

Food and Agriculture Organization. (2023). The State of Food Security and Nutrition in the World 2023. FAO, IFAD, UNICEF, WFP, & WHO.

Food and Agriculture Organization. (2024). Modelling the impacts of policy interventions for food systems transformation in Indonesia. FAO. FAO Modelling the Impacts of Policy Interventions for Food Systems Transformation in Indonesia

John M. Ericksen. (2008). Conceptualizing food systems for global environmental change research. Global Environmental Change, 18(1), 234–245. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2007.09.002

Klaus Krippendorff. (2018). Content Analysis: An Introduction to Its Methodology (4th ed.). Sage Publications.

OECD. (2023). Making Better Policies for Food Systems. Paris: OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/ddfba4de-en

Organisation for Economic Co-operation and Development. (2023). Making Better Policies for Food Systems. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/ddfba4de-en

R. A. W. Rhodes. (1996). The new governance: Governing without government. Political Studies, 44(4), 652–667. https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.1996.tb01747.x

Republik Indonesia. (2012). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan. UU Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan

Republik Indonesia. (2012). Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan. Jakarta: Sekretariat Negara Republik Indonesia.

Republik Indonesia. (2021). Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 66 Tahun 2021 tentang Badan Pangan Nasional. Jakarta: Sekretariat Negara Republik Indonesia.

Rhodes, R. A. W. (1996). The new governance: Governing without government. Political Studies, 44(4), 652–667. https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.1996.tb01747.x

Snyder, H. (2019). Literature review as a research methodology: An overview and guidelines. Journal of Business Research, 104, 333–339.

World Bank. (2021). Harvesting Prosperity: Technology and Productivity Growth in Agriculture. Washington, DC: World Bank.